农村合作医疗，正式名称为新型农村合作医疗（New Rural Cooperative Medical Scheme，NRCMS），是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，这一制度旨在为农村居民提供基本医疗服务，减轻因病致贫和因病返贫的风险，是中国特色医疗保障体系的重要组成部分。
一、背景与意义
农村合作医疗起源于20世纪40年代的萌芽阶段，经历了初创、发展、解体、重建等多个阶段，其核心目标是通过集体经济和个人缴费相结合的方式，实现农民的基本医疗保障，随着中国经济社会的发展，农村合作医疗逐渐演变为新型农村合作医疗制度，成为解决“三农”问题、统筹城乡经济社会发展的重要措施。
二、发展历程
1、萌芽阶段（1940年代）：
初步探索农村医疗互助形式，如战时管制型合作医疗。
2、初建与发展阶段（19501970年代）：
建立队社福利型合作医疗，强调集体经济支持下的医疗保健服务。
发展高峰期，覆盖率达到90%以上，形成县、乡、村三级医疗卫生网络。
3、衰落与重建阶段（19801990年代）：
经济体制改革导致集体经济解体，合作医疗覆盖率大幅下降。
政府尝试恢复合作医疗，但因投入不足和政策执行不力，效果有限。
4、新合作推广阶段（2000年代至今）：
建立新型农村合作医疗制度，强调个人缴费、集体扶持和政府资助相结合。
逐步扩大覆盖范围，提高保障水平，实现城乡居民医保并轨。
三、筹资机制
新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
1、个人缴费：
农民以家庭为单位自愿参加，按年度缴纳保费，标准根据地区经济发展水平而定。
2、集体扶持：
有条件的乡村集体经济组织对本地合作医疗给予资金或政策上的支持。
3、政府资助：
中央和地方政府按照一定比例安排专项资金补助，特别是对中西部地区给予更多支持。
四、管理与运行
新型农村合作医疗一般采取以县（市）为单位进行统筹，县级人民政府成立由相关部门组成的农村合作医疗管理委员会，负责组织、协调、管理和指导工作，具体业务由经办机构承担，人员和工作经费列入同级财政预算。
新型农村合作医疗不仅提供基本的门诊和住院服务，还承担儿童计划免疫、妇幼保健、地方病防控等公共卫生任务，开展健康教育、爱国卫生运动等活动，提高农民的健康意识和自我保健能力。
六、未来展望
随着中国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，新型农村合作医疗制度将继续深化改革和完善，未来将更加注重提高保障水平、优化服务流程、加强基金监管等方面的工作，以更好地满足广大农民群众日益增长的医疗卫生需求。
七、表格展示
| 阶段 | 时间 | 特点 | 主要模式 |
| 萌芽 | 1940s | 初步探索 | 战时管制型合作医疗 |
| 初建与发展 | 19501970s | 高覆盖率 | 队社福利型合作医疗 |
| 衰落与重建 | 19801990s | 覆盖率下降 | 风险型合作医疗 |
| 新合作推广 | 2000s至今 | 制度完善 | 新型农村合作医疗 |
八、FAQs
Q1: 新型农村合作医疗与城镇居民医保有什么区别？
A1: 新型农村合作医疗主要针对农村居民，而城镇居民医保则面向城镇非就业人口，两者在筹资标准、报销比例和服务内容上存在差异，但都在逐步实现城乡居民医保并轨。
Q2: 如何参加新型农村合作医疗？
A2: 农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗，需按年度缴纳保费，具体参保流程可咨询当地卫生健康部门或村委会。
