建立公积金的时间是1994年7月18日，以下是对这一制度发展历程的详细回顾：
一、住房公积金制度的初步探索与试点
上海市的先行先试：1991年，上海市在时任市委书记朱镕基的推动下，率先建立了住房公积金制度，这一制度借鉴了新加坡中央公积金制度的成功经验，旨在解决住房资金不足的问题，并促进住房制度改革。
全国范围内的推广：上海市的成功实践迅速引起了其他城市的关注和效仿，到1992年底，全国已有26个省、自治区、直辖市的133个城市建立了住房公积金制度，覆盖了全国地级城市的60%。
二、住房公积金制度的正式确立
《建立住房公积金制度的暂行规定》的颁布：1994年11月23日，财政部、国务院住房制度改革领导小组、中国人民银行联合发布了《建立住房公积金制度的暂行规定》，该规定自发布之日起实施，标志着我国住房公积金制度的正式确立。
缴存比例与范围的规定：根据《建立住房公积金制度的暂行规定》，职工个人和所在单位应按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月交纳住房公积金，起步阶段一般为各5%，所有党政机关、群众团体、事业单位和企业的固定职工、劳动合同制职工以及三资企业中方员工均需缴纳住房公积金。
三、住房公积金制度的完善与发展
《住房公积金管理条例》的出台：为了进一步规范和完善住房公积金制度，1999年4月3日，国务院发布了《住房公积金管理条例》，并于同年4月3日开始实施，该条例的出台标志着我国住房公积金制度进入了法制化、规范化发展的新阶段。
缴存单位的扩大与覆盖：随着住房公积金制度的不断完善和发展，缴存单位的范围逐渐扩大，不仅包括传统的国有单位和集体单位，还涵盖了越来越多的民营企业和外资企业，缴存人数也持续增长，为更多的职工提供了住房保障。
四、住房公积金制度的调整与优化
政策调整：近年来，随着我国经济社会的快速发展和住房市场的变化，住房公积金制度也在不断进行调整和优化，为了减轻企业负担和支持受疫情影响的企业复工复产，住房公积金主管部门在疫情期间做出了应急式的政策调整，如缓征、贷款缓还等。
未来展望：展望未来，住房公积金制度将继续发挥其在住房保障方面的重要作用，并根据经济社会发展的实际情况进行适时调整和完善，也需要加强监管和管理，确保住房公积金的安全有效使用，为广大职工提供更加稳定可靠的住房保障。
住房公积金制度自1994年7月18日确立以来，经历了从初步探索、正式确立到完善发展的过程，这一制度的建立对于推动我国住房制度改革、提高职工住房保障水平具有重要意义。
