退休年龄的确定是关系到每个劳动者切身利益的重要问题，随着社会的发展，人口老龄化的趋势日益明显，退休年龄问题也愈发受到关注，以下将详细解释退休年龄的确定依据：
1、身份证与职工档案结合
身份证的作用：身份证是公民身份的基本证明文件，上面记载了个人的出生日期等重要信息，在大多数情况下，身份证上的出生日期是确定退休年龄的主要依据。
职工档案的作用：职工档案记录了个人从入职到离职期间的各种信息，包括入团志愿书、入党志愿书、学历经历和证明、参加工作时间、工作调动时间等，这些原始证明材料能够证明个人的工作经历和实际年龄。
结合使用：当身份证上的年龄与职工档案中的记录不一致时，通常以职工档案中最先记载的出生时间为准，这是因为职工档案中的记录往往更加全面和准确，能够反映个人的真实情况。
2、法律与政策规定
《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》：该通知明确规定，对于职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，应以本人档案最先记载的出生时间为准，这一规定旨在确保退休年龄的准确性和公平性。
《民法典》相关规定：《民法典》第十五条规定，自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为准；没有出生证明、死亡证明的，以户籍登记或者其他有效身份登记记载的时间为准，有其他证据足以推翻以上记载时间的，以该证据证明的时间为准，这一规定为出生时间的认定提供了更广泛的法律依据。
3、特殊情况的处理
灵活就业人员：对于灵活就业人员来说，由于他们可能没有职工档案或者档案不完整，因此在办理退休时通常会直接依据身份证上的年龄来确定退休时间。
身份证与档案年龄不一致的情况：如前所述，当身份证与职工档案中的出生时间不一致时，应以职工档案中最先记载的出生时间为准，这一原则有助于确保退休年龄的准确性和公平性。
4、案例分析
案例一：李先生在填写个人档案信息时谎报了年龄，导致身份证上的年龄与档案上的年龄不一致，在退休申请时，单位根据档案记录认为他还有3年才退休，李先生拿出身份证进行辩驳，表示自己实际已经达到退休年龄，根据相关法律规定，应以李先生档案中最先记载的出生时间为准。
案例二：慕容博在应征入伍时填写的档案材料中出生日期为1954年4月29日，而他的身份证上记载的出生日期为1955年4月29日，在退休审批过程中，人社厅根据其档案中最先记载的出生时间确定了慕容博的退休起算时间为1954年4月29日，慕容博不服此决定并提起行政复议和行政诉讼，但均被驳回。
退休年龄的确定是一个复杂的过程，需要综合考虑多个因素，通过了解这些内容，可以更好地规划自己的职业生涯和退休生活。
